Turbo budowlane nie może stać się na Norderney turbo zakazowym
FDP Norderney wyraźnie z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie tzw. turbo budowlanego. Właśnie na naszej wyspie, gdzie stale dostępna i przystępna cenowo przestrzeń mieszkalna jest towarem deficytowym, należy odważnie i pragmatycznie korzystać z nowych możliwości. Tym bardziej niezrozumiałe są wytyczne przyjęte przez miasto. Podczas gdy Bundestag i Federalne Ministerstwo Budownictwa świadomie otwierają przed gminami większą elastyczność, szansa ta nie jest na Norderney wykorzystywana. Zamiast korzystać z możliwości, tworzy się nowe bariery, wykluczenia i procedury kontrolne.
Co właściwie miasto chce osiągnąć dzięki tym wytycznym?
Jeśli celem jest zwiększenie zasobów mieszkaniowych, wytyczne te nie spełnią swojego zadania. Nie tworzą one mieszkań, lecz ograniczają pole manewru. W ten sposób nie powstanie więcej przestrzeni mieszkalnej.
Rząd federalny otwiera pole manewru – Norderney je zamyka.
Bundestag uchwalił turbo budowlane, aby gminy mogły elastyczniej reagować na brak mieszkań. Federalne Ministerstwo Budownictwa wskazuje drogi, jak przyspieszyć procedury planistyczne i zatwierdzające oraz umożliwić budowę nowych mieszkań. Niedopuszczalne jest, aby rząd federalny udostępniał gminom dodatkowe instrumenty, a Norderney reagowało na to przede wszystkim nowymi ograniczeniami. Kto otrzymuje większą elastyczność komunalną, powinien z niej korzystać w interesie wyspy.
Berlin otwiera drzwi – a Norderney znowu je zatrzaskuje.
Gminny poradnik nie może wypaczać celu ustawy. Instrument służący przyspieszeniu nie może stać się ani turbo biurokracją, ani turbo zakazem.
Wykorzystać szansę dla obszaru przemysłowego
Turbo budowlane powinno być również postrzegane jako szansa na ostateczne rozwiązanie nieakceptowalnej sytuacji w obszarze przemysłowym Norderney. Od lat występują tam konflikty dotyczące użytkowania i nierozwiązane problemy. Zamiast z góry wykluczać możliwe rozwiązania, należy sprawdzić, czy poprzez odpowiedzialne zastosowanie turbo budowlanego można stworzyć dodatkową, stałą przestrzeń mieszkalną i uporządkować istniejącą sytuację.
Nie chodzi przy tym o lekkomyślne rezygnowanie z niezbędnych terenów przemysłowych. Chodzi o uznanie faktycznych warunków: tam, gdzie mieszkalnictwo jest urbanistycznie uzasadnione, powinno zostać umożliwione. Tam, gdzie można rozwiązać konflikty między mieszkalnictwem a przemysłem, miasto musi chwycić tę szansę. Sztywne wykluczenia nie pomagają ani mieszkającym tam ludziom, ani przedsiębiorstwom. Turbo budowlane mogłoby raczej przyczynić się do uporządkowania istniejących nieprawidłowości i wypracowania trwałych rozwiązań dla mieszkalnictwa i przemysłu.
Zakazy nie tworzą dodatkowych mieszkań
Jednocześnie miasto próbuje wymusić redystrybucję istniejących sposobów użytkowania za pomocą zakazów i ograniczeń dotyczących mieszkań wakacyjnych. Jednak taka redystrybucja nie tworzy początkowo ani jednego dodatkowego mieszkania. Kto zakazuje wynajmu mieszkań wakacyjnych lub drastycznie ogranicza ich użytkowanie, nie buduje przez to nowej przestrzeni mieszkalnej. Zamiast tego osłabiane są istniejące struktury gospodarcze, obciążani są właściciele i zagrożone są miejsca pracy w hotelarstwie, gastronomii, usługach sprzątających,
rzemiośle, handlu detalicznym i innych sektorach usługowych. Turystyka jest gospodarczą podstawą Norderney. Polityka, która ryczałtowo uznaje mieszkania wakacyjne za problem, ignoruje ich znaczenie dla przedsiębiorstw, pracowników i dochodów komunalnych. Polityka mieszkaniowa nie może być prowadzona kosztem miejsc pracy. Norderney potrzebuje obu: stale dostępnej przestrzeni mieszkalnej i silnej gospodarki turystycznej. Nowe mieszkania nie powstają jednak przez samo przesuwanie istniejących sposobów użytkowania, lecz przede wszystkim przez nowe budownictwo, zagęszczanie zabudowy, zmianę przeznaczenia i szybsze wydawanie pozwoleń. Właśnie do tego powinno być wykorzystywane turbo budowlane.
Traktowanie inwestorów jako partnerów
Szczególnie problematyczne jest sformułowanie, że projekty mogłyby chcieć uzyskać ulgi dla innych sposobów użytkowania „pod płaszczykiem tworzenia mieszkań”. Taki dobór słów stawia inwestorów i osoby chcące budować pod ryczałtowym podejrzeniem o nadużycia. Każdy, kto chce tworzyć na Norderney stałą przestrzeń mieszkalną, powinien być najpierw postrzegany jako partner – a nie jako potencjalny oszust. Oczywiście każdy projekt musi zostać starannie sprawdzony. Turbo budowlane nie jest czekiem in blanco. Konieczna jest jednak merytoryczna ocena poszczególnych przypadków zamiast ryczałtowych wykluczeń i wciąż nowych barier.
Tworzenie przestrzeni mieszkalnej, zachowanie siły gospodarczej
Norderney potrzebuje stale dostępnej przestrzeni mieszkalnej dla mieszkańców wyspy, rodzin, pracowników i osób uczących się zawodu. Jednocześnie należy chronić przedsiębiorstwa i miejsca pracy, które stanowią filar gospodarczy naszej wyspy. FDP Norderney domaga się dlatego gruntownej rewizji wytycznych. Należy wykorzystać pole manewru otwarte przez rząd federalny, ograniczyć ryczałtowe wykluczenia i realnie przyspieszyć odpowiednie projekty.
Dotyczy to wyraźnie również możliwych rozwiązań w obszarze przemysłowym. Kluczowe pytanie pozostaje: czy miasto chce wykorzystać turbo budowlane, aby umożliwić powstanie dodatkowej przestrzeni mieszkalnej – czy chce przede wszystkim zapobiec jego zastosowaniu? Przy obecnych wytycznych nie powstanie żadna dodatkowa przestrzeń mieszkalna. Jednocześnie polityka zakazów w odniesieniu do mieszkań wakacyjnych grozi jedynie redystrybucją istniejących sposobów użytkowania i likwidacją miejsc pracy.
Poradnik służący blokowaniu
Poradnik powinien dawać orientację, upraszczać procedury i jasno określać, pod jakimi warunkami projekt może zostać zrealizowany. Przedłożony poradnik przekazuje jednak odwrotny komunikat. Wymienia bariery, formułuje podejrzenia i podkreśla powody wykluczenia. Tym samym służy on ostatecznie przede wszystkim jednemu celowi: wszystkim zainteresowanym ma zostać uświadomione, że turbo budowlane na Norderney najlepiej ma w ogóle nie odpalić. Jest to przeciwieństwo tego, co Bundestag i Federalne Ministerstwo Budownictwa zamierzały osiągnąć poprzez nowe pole manewru. Szansa na szybsze stworzenie dodatkowej przestrzeni mieszkalnej zostaje zamieniona w instrument odstraszania.
Norderney nie potrzebuje polityki blokowania, lecz polityki umożliwiania: dla większej ilości mieszkań, silnej gospodarki i bezpiecznych miejsc pracy.
ZAŁĄCZNIK
Ulotka informacyjna dotycząca turbo budowlanego miasta Norderney
Czym właściwie jest turbo budowlane – Rząd Federalny, styczeń 2026