Chodzi o ochronę zaufania – igranie z ogniem
Frakcja FDP Norderney na ostatnim posiedzeniu komisji budownictwa przyłączyła się do projektu uchwały FWN/CDU. Tłem są ogromne niepewności prawne dotyczące mieszkań wakacyjnych, które zostaną dodatkowo zaostrzone przez nowe wytyczne UE. Propozycje przedstawione przez administrację nie są dla FDP wystarczająco dalekosiężne i rozwiązują problem jedynie w niewielkim stopniu. Szansa na zapewnienie bezpieczeństwa prawnego właścicielom mieszkań wakacyjnych już na poziomie planów zagospodarowania przestrzennego zostaje zmarnowana.
Sytuacja wyjściowa
Według szacunków od 60 do 80% wszystkich mieszkań wakacyjnych na wyspie jest nielegalnych. Nowe rozporządzenie UE nakłada ponadto od 20.05.2026 r. obowiązek rejestracji każdego mieszkania wakacyjnego w urzędzie miasta Norderney (przy istniejącym statucie o zakazie zmiany przeznaczenia lokali). Norderney do dziś nie dysponuje rzetelną inwentaryzacją mieszkań wakacyjnych, drugich domów, mieszkań na wynajem oraz domów.
Dlaczego poparliśmy CDU/FWN
Wniosek przedłożony przez FWN (opracowany przez radcę prawnego Hayo Moroniego) jasno określa, że w istniejących planach zagospodarowania przestrzennego dotychczasowa praktyka – zgodnie z którą użytkowanie mieszkalne obejmuje również mieszkania wakacyjne – zostanie zabezpieczona pod względem prawnym. W ten sposób wzmacniamy ochronę praw nabytych w odniesieniu do prawnie tolerowanych sposobów użytkowania i zaprowadzamy pokój prawny.
Odrzucenie projektów SPD / administracji
Proponowana weryfikacja indywidualnych przypadków dla istniejących mieszkań jest ryzykowna pod względem prawnym, niemal niewykonalna w praktyce administracyjnej i nieproporcjonalna pod względem społecznym. Zagraża ona zasobom tolerowanym przez lata i dopuszczalnym według ówczesnego stanu prawnego oraz narusza niezbędną ochronę zaufania. Zasada, że prawo administracyjne służy zabezpieczeniu praw obywatelskich wobec państwa, a nie odwrotnie, zostaje naruszona przez poddany pod głosowanie projekt.
Ochrona zaufania i praw nabytych na pierwszym miejscu
Użytkowanie tolerowane przez dziesięciolecia i uzasadnione prawnie nie może zostać zdewaluowane przez nagłą zmianę decyzji. Ochrona zaufania nie jest aktem łaski, lecz rdzeniem praworządnej rzetelności – i podstawą spójności społecznej na wyspie.
Skutki gospodarcze i społeczne
Bez zabezpieczenia istniejących mieszkań wakacyjnych grożą poważne zawirowania w gospodarce turystycznej, wśród pracowników oraz w finansach komunalnych. Statut o zakazie zmiany przeznaczenia lokali natychmiast uruchomiłby kompleksowy proces legitymizacji i kontroli, na który administracja nie jest przygotowana ani pod względem kadrowym, ani strukturalnym – byłoby to błędne sterowanie w polityce administracyjnej, gospodarczej i społecznej.
Postulaty FDP
1. Inwentaryzacja zasobów: Pełna, przejrzysta inwentaryzacja wszystkich jednostek mieszkalnych i noclegowych (mieszkania wakacyjne, drugie domy, mieszkania na wynajem, hotele).
2. Zabezpieczenie zasobów: Wyjaśnienie w prawie planistycznym, że istniejące plany zagospodarowania przestrzennego obejmują dotychczas stosowaną praktykę; uregulowanie ochrony okresu przejściowego i zaufania – zgodnie z wnioskiem FWN.
3. Kształtowanie przyszłości: Opracowanie i wdrożenie koncepcji zapewnienia zasobów mieszkaniowych na wzór Cuxhaven oraz opracowanie koncepcji rozwoju turystyki. Zawieszenie statutu o zakazie zmiany przeznaczenia lokali do czasu zabezpieczenia bazy danych, personelu, procedur i cyfryzacji na potrzeby obowiązkowej rejestracji UE od 20.05.2026 r.
Propozycja administracji nie odpowiada powadze sytuacji. Zagraża ochronie zaufania, przeciąża administrację i szkodzi gospodarce wyspy.
FDP opowiada się za praworządną rzetelnością, planowym sterowaniem i pragmatycznym rozwiązaniem w interesie Norderney – stąd nasze poparcie dla projektu uchwały FWN/CDU.
Link do koncepcji zapewnienia zasobów mieszkaniowych Cuxhaven
Obowiązek rejestracji w przypadku najmu krótkoterminowego Rozporządzenie UE 2024/1028