Este vorba despre protecția încrederii legitime – joc cu focul
Grupul consilierilor FDP din Norderney s-a alăturat, în ultima ședință a comisiei de urbanism, proiectului de hotărâre propus de FWN/CDU. Contextul îl reprezintă incertitudinile juridice majore privind apartamentele de vacanță, care sunt agravate și mai mult de noile cerințe ale UE. Propunerile prezentate de administrație nu sunt suficient de ample din perspectiva FDP și abordează problema doar parțial. Se ratează oportunitatea de a asigura securitate juridică pentru proprietarii de apartamente de vacanță încă din planurile de urbanism.
Situația de pornire
Conform estimărilor, 60–80% dintre toate apartamentele de vacanță de pe insulă sunt ilegale. O nouă reglementare a UE obligă, în plus, începând cu 20.05.2026, la înregistrarea fiecărui apartament de vacanță la Primăria Norderney (în cazul existenței unei hotărâri locale privind utilizarea neconformă a locuințelor). Până astăzi, Norderney nu dispune de o inventariere solidă a apartamentelor de vacanță, a locuințelor secundare, a locuințelor închiriate și a caselor.
De ce am susținut CDU/FWN
Cererea depusă de FWN (elaborată de avocatul Hayo Moroni) clarifică faptul că, în planurile de urbanism existente, practica din trecut – utilizarea ca locuință include și apartamentele de vacanță – este asigurată din punct de vedere juridic. Astfel, consolidăm protecția drepturilor dobândite pentru utilizările tolerate în mod legal și creăm pace juridică.
Respingerea proiectelor SPD / ale administrației
Verificarea propusă de la caz la caz pentru locuințele existente este riscantă din punct de vedere juridic, aproape imposibil de realizat în practică administrativă și disproporționată social. Ea pune în pericol situația existentă, tolerată ani la rând și permisă conform legislației de atunci, și încalcă protecția necesară a încrederii legitime. Principiul potrivit căruia dreptul administrativ există pentru a proteja drepturile cetățenilor în raport cu statul, și nu invers, este încălcat de proiectul supus votului.
Protecția încrederii legitime și a drepturilor dobândite, pe primul loc
Utilizările tolerate timp de decenii și justificabile din punct de vedere juridic nu trebuie devalorizate printr-o hotărâre de schimbare bruscă de direcție. Protecția încrederii legitime nu este un act de clemență, ci nucleul predictibilității statului de drept – și baza coeziunii sociale pe insulă.
Consecințe economice și sociale
Fără un cadru sigur pentru menținerea apartamentelor de vacanță existente, există riscul unor perturbări majore pentru economia turistică, pentru angajați și pentru finanțele municipale. O hotărâre locală privind utilizarea neconformă a locuințelor ar declanșa imediat un amplu proces de legitimare și verificare, pentru care administrația nu este pregătită nici din punct de vedere al personalului, nici structural – o eroare de direcționare administrativă, economică și socială.
Solicitarea FDP
1. Stabilirea situației existente: inventariere completă și transparentă a tuturor unităților de locuire și cazare (apartamente de vacanță, locuințe secundare, locuințe închiriate, hoteluri).
2. Asigurarea situației existente: clarificarea, din perspectiva dreptului urbanistic, că planurile de urbanism existente acoperă practica aplicată până acum; reglementarea perioadelor de tranziție și a protecției încrederii legitime – așa cum prevede cererea FWN.
3. Modelarea viitorului: elaborarea și implementarea unui concept de asigurare a locuințelor după modelul Cuxhaven și dezvoltarea unui concept de dezvoltare a turismului. Suspendarea, deocamdată, a hotărârii locale privind utilizarea neconformă a locuințelor, până când baza de date, personalul, procedurile și digitalizarea necesare pentru înregistrarea obligatorie la nivel UE, începând cu 20.05.2026, sunt asigurate.
Propunerea administrației nu corespunde situației. Ea pune în pericol protecția încrederii legitime, suprasolicită administrația și dăunează economiei insulei.
FDP susține predictibilitatea statului de drept, o gestionare planificată și o soluție pragmatică în interesul Norderney – de aceea sprijinim proiectul de hotărâre al FWN/CDU.
Link către conceptul de asigurare a locuințelor Cuxhaven
Obligația de înregistrare pentru închirierea pe termen scurt – Regulamentul UE 2024/1028